依法履职 求实创新

不断提高乡镇人大工作水平

——白银区强湾乡人大工作纪实

强湾乡地处市区南郊14公里处，总面积255.3平方公里，辖7个行政村和1个社区，全乡现有市、区、乡三级人大代表57名，其中省代表1名，市代表5名，区代表11名，乡代表46名，既是省代表又是市代表的1名，既是市代表又是区代表的2名，既是区代表，又是乡代表的5名。

近年来，在市、区人大的精心指导和乡党委的坚强领导下，强湾乡人大坚持以党的十九大精神为指导，认真贯彻省委人大工作会暨定西试点工作推进会精神和市、区人大相关工作部署，坚持以创新思维研究解决人大工作中的新情况、新问题，在规范“代表之家”建设、提升代表工作水平、服务社会经济发展等方面积极探索实践，取得了一定的成效，乡人大的具体做法是：

一、聚焦解决两个问题，持续加强“代表之家”建设

乡人大坚持把加强“代表之家”建设作为强化代表工作保障、夯实人大工作基础的重要举措来抓，聚焦解决“代表之家”服务功能单一、管理不够规范两个突出问题，持续加强“代表之家”建设。

一是加强硬件设施配备，着力解决“代表之家”服务功能单一的问题。乡人大积极争取乡党委、政府支持，在新村社区落实1间30平米的“代表之家”办公用房，并为“代表之家”配齐配全电脑、办公桌、档案柜、报刊架等办公设施，订阅了《中国人大》、《民主之声》等人大书籍和报刊资料，使“代表之家”能够充分保障人大开展工作和代表参加活动的需要，有效解决了“代表之家”服务功能单一的问题。

二是强化制度规范建设，着力解决“代表之家”管理不够规范的问题。乡人大认真贯彻按照上级加强人大工作制度建设的相关要求，结合全乡人大工作实际，健全完善人大代表向选民述职制度、人大代表学习制度、代表小组活动制度、人大代表主要职责、人大代表接待选民等多项工作制度，并在人大工作中严格落实，确保开展“代表之家”活动有制可依、有章可循，有效解决了“代表之家”管理不够规范的问题。

二、着力健全四项机制，不断提升代表工作水平

乡人大牢固树立为代表服务的思想，坚持把支持保障代表依法履职、发挥作用作为重点，着力健全四项机制，强化服务保障，不断提升代表工作实效。

一是健全代表学习培训机制。严格落实代表学习培训制度，健全完善代表集中专题学习、代表小组学习等学习培训机制，通过多种形式加强对代表的人大相关政策法规知识和政治理论知识的培训，进一步提升了人大代表思想政治素养、工作履职能力和服务群众的水平。

二是健全代表意见建议督办机制。严格落实乡人大主席团成员牵头督办重点建议、听取审议办理情况报告、代表与建议承办单位“面对面”交流等相关制度，健全完善督办长效机制，强化代表意见建议督办力度，促进代表议案建议从“解释”到“解决”，极大地激发了人大代表参政、议政的热情。

三是健全代表联系选民机制。认真贯彻党的群众路线，通过开展“选民接待日”活动、组织代表述职和入户走访等形式拓宽代表联系选民渠道，健全完善联系选民长效机制，促进代表走访联系选民常态化、制度化，较好地发挥了人大代表的桥梁、纽带作用。

四是健全代表小组活动机制。乡人大积极学习借鉴定西“五个一”工作法,建立健全代表小组活动“五个一”机制（既每年组织人大代表至少开展1次调研、至少开展1次视察、至少对1部法律法规进行执法检查、至少对乡政府1项工作或1个站所室进行工作评议、至少开展1次代表现场述职评议,实现了闭会期间代表活动的常态化，为代表依法履行职能、发挥作用搭建了重要平台。

三、紧紧围绕五种角色，积极服务乡村振兴大局

乡人大认真贯彻上级人大开展“重点工作人大代表在行动”的相关安排部署，紧紧围绕五种角色，充分发挥人大职能优势和职能作用，组织代表积极参与社会经济发展各项重点工作，实现发挥代表职能优势发挥和服务乡村振兴的有机融合。

一是发挥密切联系群众优势，当好乡村振兴的宣传者。实施乡村振兴战略及农业、卫生、教育、文化等诸多领域，是一项面广量大、艰巨复杂的系统工程，需要全社会积极行动，密切配合，共同参与。乡人大充分发挥代表密切联系群众的优势，组织代表通过入户走访、座谈交流、接待选民等形式宣传党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和乡村振兴战略，引导全乡群众切实把思想和行动统一到建设全面小康社会上来，凝聚起全社会积极参与、共同振兴乡村社会经济的强大合力。

二是积极助力产业富民，当好困难群众的帮扶者。乡人大坚持把助力产业富民作为人大参与乡村经济振兴的着重点来抓，在农村，组织代表中的技术能手、种养植大户与贫困户结对帮扶，传授推广特色养殖、有机蔬菜等方面的实用生产技术，帮助群众积极发展特色农业生产；在移民小区，充分发挥进城务工代表和企业界代表行业优势，通过介绍劳务用工信息、开展就业技能培训等形式，帮助搬迁群众在城区稳定就业，更好地融入城市生活。其中，乡人大代表魏立和在西沟村创办安泰和农民专业养殖合作社，通过“合作社+农户”的方式，带动帮助西沟村精准扶贫户发展生猪规模养殖，稳定实现脱贫致富。

三是带头参与文明城市创建，当好文明建设的助推者。实施乡村振兴，社会文明建设不能缺位，必须与产业发展、基础设施建设等重点工作同步推进、同步落实。乡人大坚持把开展创城“人大代表在行动”作为人大助力社会文明建设的有力抓手，结合乡情实际，深入开展以“宣传一次创城相关知识、征求一条创城意见建议、开展一次创城工作评议、组织一次创城专题视察、参与一次环境卫生整治、争做一名优秀道德模范”为内容的“六个一”活动，组织引导代表带头参与创城各项重点工作，助推社会文明建设。

四是维护社会和谐稳定，当好群众权益的维护者。构建和谐、稳定的社会环境是振兴乡村的重要保障，乡人大坚持把维护社会和谐稳定作为代表履职的重要内容，组织代表通过入户走访、召开座谈会、信访接待等形式，全面深入调查掌握民情民意，积极排查化解矛盾纠纷，引导群众依法、合理表达意愿和诉求。同时，通过开展执法检查、工作评议等形式，加大对就业、医疗等事关群众切身利益问题的监督，使群众合法权益得到充分维护，从源头上降低信访问题和矛盾纠纷的发生。

五是深入开展调研视察，当好社会经济发展的献策者。乡人大坚持把履行建言献策职责与助推乡村全面振兴紧密相结合，紧紧围绕金沟治理、全域无垃圾、三变改革、美丽乡村建设等事关社会经济发展的重大问题和强农惠农政策落实、环境卫生整治等群众关心的热点、难点问题开展专题调研，组织代表现场视察全乡重点项目，积极为全乡社会经济发展建言献策，提出意见建议，较好地发挥了参谋、助手作用。