不断夯实依法监督基础 努力推进人大工作与时俱进

来源:网络 作者:本站 时间:2018-04-26 阅读:

不断夯实依法监督基础

努力推进人大工作与时俱进

——白银区人大工作纪实


自中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》以来,白银区人大常委会紧紧围绕省委、省人大、市委、市人大要求,认真落实中央和省市区委关于加强和改进人大工作的意见精神,结合白银区实际,坚持党的领导,坚持服务大局,不断提高“四个意识”,不断完善制度机制,推进人大监督工作转方式、求实效,有力提升了人大工作整体水平。

一、坚持党的领导,确保人大工作正确方向

区人大常委会始终把坚持党委领导作为搞好人大工作的基本遵循,坚持把党的领导贯穿于依法履职的全过程,落实到人大工作的各个方面。一是认真学习贯彻十九大精神。党的十九大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。常委会要把学习宣传贯彻党的十九大精神,作为当前和今后一个时期的首要政治任务。切实增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。确保党对人大工作的绝对领导,坚持人大工作正确的政治方向,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉维护党中央权威。二是推动区委制定出台《白银市白银区委关于加强和改进人大工作的意见》。积极向区委请示,推动区委结合白银区实际细化了省委人大工作会议精神,从坚持和完善区委对人大工作的领导、支持和保障人大及其常委会依法行使职权、引导和鼓励人大代表充分发挥主体作用、规范和完善基层人大建设、加强和改进人大及其常委会的自身建设等方面做出了明确规定,保障了新时期人大工作的顺利开展。三是推动建立人大工作联席会议制度。区人大党组向区委专题汇报,推动区委于2017年3月建立了中共白银市白银区委人大工作联席会议制度(区委发〔2017〕11号),制度从会议内容、人员组成、主持召开和会议确定交办事项的督办落实等方面提出了明确要求,使新形势下加强党对人大工作的领导和支持保障从制度层面固化下来,并形成常态,切实发挥区委总揽全局、协调各方的领导核心作用,支持人大及其常委会依法履行职能,更好地监督和支持“一府两院”依法行政、公正司法。四是认真落实全面从严治党和中央、省、市、区委对人大工作的新要求,坚持从制度建设入手,制定并修订完善了《白银市白银区人民代表大会常务委员会关于特定问题调查的规定》、《中共白银市白银区人民代表大会常务委员会党组关于落实党风廉政建设主体责任的实施细则》等相关制度,编制完成了白银市白银区人民代表大会常务委员会制度汇编,有力推动了各项工作制度化、规范化。

二、坚持多措并举,切实提示依法监督水平

区人大常委会主动作为,多措并举,全面贯彻落实省委人大工作会议精神和《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》。一是对重大事项认真审议。紧紧围绕全区经济社会发展的重大事项,把视察检查、听取和审议专项工作报告与满意度票决紧密结合,广泛邀请人大代表参与,不断强化审议力度。今年以来,区人大常委会重点听取和审议了区人民政府关于2017年1至8月份财政预算执行情况和其他财政收支审计情况的汇报、环境保护工作情况的汇报、2017年全区经济运行及重点项目建设情况的汇报和全区依法行政工作情况汇报,依法做出相关决议,保障了财政资金的有效运转。二是针对行业行风专项评议。组织专项评议组通过深入走访、广泛座谈、问卷调查等方式,了解部门行风和工作开展情况。今年重点开展了对区住建局、区文体局的工作评议,针对发现问题形成评议报告,跟踪督促被评议部门扎实整改,回应社会关切。三是不断完善人大代表学习培训机制。将人大代表学习培训作为一项重点工作,切实提高代表履职能力和水平。今年以来共组织区人大代表20余人先后在全国人大培训基地参加代表履职能力培训3次,9月份组织了区、乡(镇)两级人大代表进行了为期三天的履职学习培训,使全区人大代表尽快熟悉掌握人大工作法律法规和程序,进一步提升了代表依法履职能力。同时编印完成《常用法律法规和文件汇编》。四是规范常委会内设机构。按照甘发〔2015〕13号和市委发〔2015〕54号文件的要求,针对基层人大工作力量不足的问题,积极向区委汇报,与组织、编办等部门协调,通过调剂事业编、调配“三支一扶”、“西部志愿者”等灵活方式,充实人大工作力量,计划增加区人大机关编制5名。针对人大干部交流渠道不畅通的问题,探索制定人大干部合理流动、能进能出、良性循环的长效机制,有效解决了人大干部配备、交流、提拔和使用的问题。五是加强地方国家权力机关电子政务建设。积极与政府衔接,抓好系统信息化建设工作,积极推进区人大常委会建立电子表决系统。六是实施痕迹化管理机制。以《人大代表履职手册》为依托,对区人大代表走访联系选民群众情况及代表其他履职情况进行详细登记记载,实施痕迹化管理督导。七是努力破解履职方面的难题。将健全完善工作制度作为提升区人大常委会和乡镇街道人大履职实效的有力抓手,修订了区人大常委会、区人大常委会党组和主任会议议事规则,制定了常委会专题询问、讨论决定重大事项等工作制度和出席列席人大常委会议、审议意见办理等会议制度。对乡镇人民代表大会会议次数、议程等进行明确,对乡镇街道人大在闭会期间的活动进行了规范,进一步加强了乡镇街道人大工作。

三、坚持平台搭建,充分发挥好代表作用

切实发挥“人大代表之家”作用。一是充分发挥“人大代表之家”作用,不断丰富“人大代表之家”内容,以“家”为平台,组织开展政策宣传、集中学习和代表交流等活动,进一步提高了代表理论水平,激发了代表履职积极性。二是开展人大代表接待选民活动。根据《白银区人大常委会“人大代表之家”代表接待选民活动计划》,以乡镇街道“人大代表之家”为平台,每两个月开展一次“人大代表接待选民”活动,进一步密切了人大代表与选民的联系。三是通过各乡镇街道“人大代表之家”开展视察调研、惠民实事督查和工作评议,有效监督乡镇街道和各站所工作,有力推动了辖区经济社会发展。四是广泛开展“人大代表在行动”活动。紧密围绕全区中心工作,切实发挥人大代表依法监督职能。今年以来,组织区人大代表开展创城专项视察活动7次,参与代表70余人,提出代表意见建议134条,有效助力了白银全国文明城市创建工作。

认真办理代表意见建议。区十四届人大一次会议期间,代表共提出意见和建议51件,为了有效促进代表意见建议办理,一是根据《地方组织法》和《甘肃省各级人民代表大会议事规则》的有关规定,及时召开交接承办会议,要求政府各相关部门单位认真予以办理并答复提出议案、建议代表,切实做到“一跟踪两满意”,即全程跟踪,让代表满意,问题解决后让人民群众满意。二是不断加强督办力度,由常委会分管领导牵头,组织10名人大代表成立代表意见建议办理情况督查组,通过座谈、走访、实地查看等措施,对区十四届人大一次会议期间代表提出的议案及建议意见办理情况进行了专项督查,有力促进了代表意见建议的办理落实。

拓宽代表知情知政渠道。常委会坚持政情通报制度,采取多种形式及时向代表通报全区经济社会发展、常委会会议、重要工作安排和重大活动情况。一是坚持邀请代表列席常委会会议,参加常委会组织的执法检查、专项调研、工作评议等,并对新农村建设、“人大代表之家”运行和全区重点项目建设等情况进行了视察。今年以来,参与各种活动的人大代表达300余人次。二是为全体代表订阅了《人民之声报》、《人大研究》,寄送《白银区人大常委会公报》等相关资料。进一步拓展代表履行职务和知情知政渠道。三是建立移动“企信通”短信平台,及时将区人大常委会召开情况和常委会组织开展的各项重要活动通过短信发送给基层人大代表,截至目前,已通过平台发送短信130余条,保障了基层人大代表及时掌握了解区人大常委会主要工作情况,为代表履职提供了良好的服务保障,进一步激发了代表履职的积极性和主动性。