白银市第九届人民代表大会第五次会议开幕

宋奋吉主持并作《人大常委会工作报告》

2月2日上午，备受关注的白银市第九届人民代表大会第五次会议在市文化中心开幕。来自各行业、各条战线的市人大代表肩负着神圣使命和全市人民的殷殷重托，履行宪法和法律赋予的神圣职责，奋力谱写白银现代化建设的时代篇章。

本次会议应到代表296名，实到256名，符合法定人数。

大会执行主席、主席团常务主席宋奋吉主持大会并宣布大会开幕。会议分两个阶段进行，大会执行主席、主席团常务主席薛香玲主持第二阶段会议。

会场气氛庄重热烈，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。上午9时许，白银市第九届人民代表大会第五次会议开幕，全体代表高唱中华人民共和国国歌。随后，在热烈的掌声中，张旭晨代表市政府向大会作《政府工作报告》。《报告》分“十三五”时期工作回顾、“十四五”时期总体部署和2021年重点工作任务三个部分。

张旭晨说，“十三五”时期，是全市上下砥砺奋进、拼搏实干的五年，是白银大地绿色转型、谱写新篇的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委省政府和市委各项决策部署，决战脱贫攻坚取得决定性胜利，全面建成小康社会取得历史性成就，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。“十三五”的白银，呈现出综合实力大幅提升、人民生活幸福美好、社会大局安定和谐的良好局面，一幅壮阔美丽的画卷正渐次展开。五年来，把脱贫攻坚作为头等大事，贫困标签历史性撕掉；五年来，把高质量发展作为主题主线，产业转型升级成效显著；五年来，把基础设施建设作为固本之举，城乡发展面貌焕然一新；五年来，把改革创新作为重大任务，发展内生动力持续增强；五年来，把生态环保作为底线任务，绿水青山成为靓丽底色；五年来，把民生改善作为根本要求，人民群众生活更加美好。

张旭晨说，刚刚过去的2020年，困难比预料的多，挑战比预想的大，但成效比预期的好。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们迎难而上、主动作为，坚决守牢底线任务，全力做好“六稳”“六保”工作，实现了“十三五”发展顺利收官。疫情防控取得重大战略成果，脱贫攻坚完成决战决胜任务，经济运行实现稳中向好，“两区四基地”建设加快推进，重点项目建设多点突破，民生福祉得到持续提升。

张旭晨说，“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年。我们要胸怀“两个大局”，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，在新时代现代化建设新征程中赢得优势、赢得主动、赢得未来。“十四五”时期我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终以习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神统揽工作全局、统一思想行动，全面贯彻落实中央和省委、省政府各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，充分发挥区位交通、黄河资源和大工大农“三大优势”，以推动高质量发展为主题，以改革创新为核心动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹经济和生态、城镇和乡村、发展和安全，加快融入新发展格局，更加注重生态优先，更加注重培植动能，更加注重提质增效，更加注重固强补弱，更加注重系统治理，实现经济行稳致远、社会安定和谐，着力打造兰白经济圈率先发展、全省三次产业融合发展、西部创新发展“三个高地”，奋力谱写白银现代化建设的时代篇章。经济社会发展目标是：综合实力实现更大跃升，改革开放实现更大突破，社会文明实现更大进步，生态环境实现更大改善，生活品质实现更大提升，治理效能实现更大提高。

张旭晨说，围绕以上指导思想和发展目标，今后五年我们将坚持“六个突出”，重点抓好以下工作：一是突出创新引领，全面构建现代产业新体系；二市突出乡村振兴，着力打造特色高效农业新高地；三是突出生态立市，坚决筑牢黄河上游生态新屏障；四是突出城乡融合，加快建设宜居宜业宜养宜游新家园；五是突出改革攻坚，积极塑造开放合作共赢新优势；六是突出人民至上，持续提升共建共享共治新水平。

张旭晨说，2021年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7％，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长7％，社会消费品零售总额增长7％，一般公共预算收入增长6％，城镇居民人均可支配收入增长5％，农村居民人均可支配收入增长10.5％。为确保实现以上预期目标，我们将重点抓好以下十个方面的工作：全力以赴加快项目建设；坚定不移推进乡村振兴；提质扩量振兴工业经济；综合施策提升三产水平；蹄疾步稳深化改革创新；因地制宜推进新型城镇化；矢志不渝守护绿水青山；攻坚克难保障民生福祉；倾心用力办好民生实事；驰而不息加强政府建设。

张旭晨最后说，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，勇担时代重任、凝聚磅礴力量，笃定实干、奋勇争先，为全面开启幸福美好新白银现代化建设新征程而不懈奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！

宋奋吉受市人大常委会委托向大会报告工作。他说，过去的一年，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省市委重大决策部署，围绕中心、服务大局，依法履职、积极作为，有力推动各项工作取得了新成效。一是坚持党的全面领导，坚守正确政治方向；二是完善地方立法机制，深入推进法律实施；三是依法履行监督职责，助力改革发展大局；四是持续强化服务保障，激发代表履职热情；五是着力加强自身建设，不断提高履职能力。

宋奋吉说，2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，市人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入贯彻市委八届十二次全会暨经济工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”新要求，依法履职尽责，主动担当作为，为开启现代化建设新征程、加快建设幸福美好新白银而不懈奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年。重点要做好五个方面的工作：一是自觉坚持党的全面领导；二是聚焦中心大局强化监督；三是扎实有序做好立法工作；四是充分发挥代表主体作用；五是持续加强人大自身建设。

市中级人民法院院长申怀吉代表白银市中级人民法院向大会报告工作。他说，2020年市法院各项工作取得新进步。2021年，全市法院要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，深入落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕中央和省、市委决策部署，坚持服务大局、司法为民、公正司法，充分发挥审判职能作用，以更高标准、更强担当、更优举措、更大决心，为我市构建新发展格局推动高质量发展提供有力司法保障。要突出政治建设首位要求，担当服务大局时代使命，践行司法为民根本宗旨，破解司法改革难点瓶颈，压实从严治院政治责任，努力推动全市法院工作实现新发展。

市检察院检察长王志坚代表检察院向大会报告工作。他说，2020年，全市检察工作取得新的发展进步。2021年，全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，践行新发展理念，服务新发展格局，落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求和“两聚焦一结合”工作思路，按照市委和上级检察机关部署要求，进一步提振精神、强化措施，聚焦主业、改进工作，努力为白银经济社会发展提供更有力的司法保障。重点要在政治统领上再强化，在服务发展上再发力，在履职尽责上再主动，在司法为民上再深入，在改革创新上再探索，在自身建设上再加强，坚定信心，忠诚履职，以优异成绩向中国共产党百年华诞献礼！

根据大会议程，会议审查了《白银市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》；白银市2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划草案的报告；2020年全市财政预算执行情况和2021年全市及市级财政预算草案的报告。

出席政协白银市七届五次会议的全体委员列席第一阶段会议。