（2017年6月23日市九届人大常委会第四次会议通过）

全市创建全国文明城市动员大会召开以来，在市委坚强领导下，全市上下统一思想认识，加强组织领导，各级政府迅速行动，社会各界积极参与，全市创建全国文明城市工作掀起了新高潮，影响创建全国文明城市的一些突出问题正在逐步解决，创建全国文明城市各项工作进程进一步加快。为进一步贯彻落实市委关于创建全国文明城市的决策部署，深入推进创建全国文明城市工作，市人大常委会特作如下决定：

一、强化宣传引导，营造创城氛围

创建全国文明城市，是我市深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，建设繁荣文明幸福新白银的重要举措和具体实践，对于推进白银经济社会全面发展，提升城市整体实力和综合竞争力具有重大现实意义。全市各级各部门要持续不断加大宣传力度，创新宣传方式和载体，通过开设创城专题、专栏和运用“两微一端”等新型媒体，开展全方位、多角度、立体化的宣传发动。要突出宣传内容，重点宣传创城的目的意义、方法步骤、评价标准、进展情况和创城工作中各行各业创造的新亮点、涌现的好做法和取得的新成效，进一步把全市广大干部群众的思想和行动统一到市委的决策部署上来，使创城活动全民知晓、全民支持、全民参与，在全社会形成强大的创城声势、营造浓厚的创城氛围。

二、突出重点难点，强化集中整治

对照创建全国文明城市测评体系和《白银市2017年创建全国文明城市工作总体实施方案》要求，聚焦突出问题，拓展集中整治活动。要加快完善城市功能，着力解决城区路面、绿化亮化、文化阵地、交通标识、街道照明、集贸市场硬件不达标问题。要完善公共服务设施，严格落实广场、公园、车站、公厕等市政设施管理责任，确保正常安全使用。要大力推进公园绿地、城市门户节点、街道景观、夜景美化提升工程，着力改善城市环境，提高城市品位。要深入开展文明交通行动，依法严惩市区鸣笛、非法营运、超速行驶、乱停乱放以及渣土运输车辆沿途撒漏、肆意倾倒等违章行为；治理行人乱穿马路、乱闯红灯、翻越护栏等不文明行为。要严格管理各类广告，以社会主义核心价值观和公益广告为主要宣传内容，确保正能量宣传全覆盖、广传播。要践行公共文明礼仪，纠正公共场所随意吸烟以及践踏草坪、随地吐痰、乱丢垃圾、损害公共设施等不文明行为。要狠抓市场秩序整治，完善全市信用体系建设，建立诚信“红黑榜”，严厉打击假冒伪劣违法行为，打造诚信白银。要狠抓城乡环境综合整治，着力解决乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画等现象，有效改善城乡环境面貌。要狠抓城市安全秩序整治，健全完善社会治安防控体系，深入推进“平安白银”、“法制白银”建设。

三、着力惠民利民，服务保障民生

突出人民主体地位，把创城工作与服务保障民生统一起来，着力解决群众关心的就业、看病、上学、公共文化服务、食品药品安全、住房、社会保障等实际问题。要围绕精准扶贫工作，切实解决好农村建档立卡贫困户和城镇零就业家庭劳动力和大学毕业生的就业问题。要进一步发展学前教育，扶持农村边远地区教学点，探索推广教育一体化发展的新路子，促进教育资源均衡。要围绕解决“看病难、看病贵”问题，尽快完善城乡医疗卫生服务体系，努力创建三级甲等医院，推进农村标准化卫生室建设，进一步办好社区卫生服务机构。要不断完善现代公共文化服务体系，加快基层文化设施建设，大力发展文化事业，促进城乡公共文化服务均等化标准化。要高度重视食品药品安全，加强从“田间地头”到“餐桌”的全过程、全链条监管，经常性开展药品市场专项整治，确保人民群众舌尖上的安全。要贯彻好国家有关住房保障政策，加大棚户区改造力度，提升保障房品质，强化金融扶持，最大限度地满足困难群众的住房需求。要强化社会保障服务，加强对农村留守妇女、儿童的帮扶和关爱；重视养老工作，开展“敬老文明号”创建活动，积极探索医养结合新模式，做好城市社区居家养老服务和农村留守老人日间照料帮扶，提升老年人幸福感。

四、注重日常教育，提升文明素质

认真落实《公民道德建设纲要》，培育和践行社会主义核心价值观，推动社会主义核心价值观日常化、具体化、形象化、生活化。要加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德宣传教育，深入开展“讲文明树新风”、“小手拉大手”等主题实践活动，广泛开展道德模范、白银好人、文明市民等评选活动。要积极构建学校、家庭、社会三位一体的工作网络，加强未成年人思想道德建设，广泛开展“八礼四仪”文明习惯养成教育和“创城微课堂”等活动，营造有利于未成年人健康成长的社会环境。要健全志愿服务长效机制，打造白银志愿服务品牌，组织引导各类志愿者参与全国文明城市创建工作，在全社会形成“奉献、友爱、互助、进步”的良好风尚。要大力倡导文明服务，在服务业和窗口单位持续开展规范化服务创评活动，实施服务标准化、规范化建设，提高各领域各行业文明服务水平。要自觉抵制不良社会风气的影响，深入开展“不文明行为随手拍”活动，着力开展不文明行为“十禁”活动。

五、明确职责任务，推动工作落实

全市上下要树立“一盘棋”的思想，增强全局观念、大局意识，严格按照“党委统一领导、党政齐抓、部门各负其责、文明委协调指导、群众积极参与”的工作要求，切实担负起各自的职责任务。要把创建全国文明城市与推动经济社会发展有机统一起来，做到同部署、同落实、同检查、同考核。要细化目标任务，层层分解工作责任，做到定工作任务、定责任人员、定工作标准、定时间进度。在市委的统一领导下，各级政府要争当创城工作的排头兵，对标创城测评体系，以踏石留印、抓铁有痕的工作作风，把各项创城工作抓细、抓小、抓实；各级人大及其常委会要积极参与和推动全国文明城市创建工作，组织人大代表开展视察、调研和执法检查等活动，充分发挥各级权力机关在创建全国文明城市中的职能作用。其他社会各界要紧盯创建全国文明城市的目标，勠力同心，各司其职、各尽其责，形成全社会创城的强大合力。