根据市整改办关于转发省整改办《关于进一步落实中央环境保护督察反馈意见整改清单销号制度有关工作的通知》的要求，现对已完成整改的问题情况进行公示。以上整改情况向社会公示，如有异议，请以书面或电话形式署联系方式，向市人大整改办公室反馈。邮寄的以邮戳为准，直接送达的以送达日期为准。

公示时间：2017年11月10日至2017年11月15日，共5天。 

受理部门：市人大常委会农业城建环保工作委员会 

联系电话：0943-8224969 

联系地址：白银市委统办3号楼北楼303室

问题编号第一大类第四条（层层落实生态环境保护责任）：各级党委、政府每年将环境保护目标任务及责任分解落实到同级党委、政府有关部门和下级党委、政府，并层层签订环境保护目标责任书，靠实工作责任，传导工作压力。市人大每年组织开展生态环境保护领域法律法规执行情况的监督检查，督促环境保护重大决策部署落实。市政府每年向市人大或其常委会报告上年度环境状况和环境保护目标完成情况。市政协开展生态保护领域调研视察及各种民主监督形式，向党委和政府提出意见建议，并推动社会力量积极参与生态文明建设。

责任单位：市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室、市环保局

整改目标：达到《白银市生态环境保护工作责任规定（试行）》中关于对人大生态环境保护工作职责的要求，进一步完善相关制度，按照《监督法》《环保法》等相关法律法规的要求，及时组织代表开展执法检查和工作调研，有力促进全市环境保护工作的开展。

完成情况：（一）领导高度重视，确保环保督察整改工作落到实处。一是统一思想、深化认识。将开展中央环保督察整改工作作为当前重点工作之一，继续树立“问题不是包袱、整改才是机遇”的思想，明确目标、强化措施，狠抓落实、扎实推进，使落实中央环保督察交办的整改工作取得实效。二是高度重视，保持良好的工作作风。集中精力，按照原有的工作要求和标准，做好未办结信访问题的查处工作，并定期公开接受群众监督，及时交办转办有关信访件，消除重点问题风险隐患，提高群众满意度。三是部门联动，推进整改工作。常委会各委、办（室）明确整改目标、靠实工作责任，坚持对常委会班子成员落实中央环境保护督察反馈意见进行“清单化”列项，统一汇总后及时上报。四是强化责任追究，落实环境保护“一岗双责”制度，强化绿色发展的刚性约束。市人大机关严格按照中央环境保护督察的工作方案，及时传达学习了《中共中央办公厅 国务院办公厅关于甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题督查处理情况及其教训的通报》和《白银市贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》的通知精神，专题部署了有关整改工作。四是严格按照《白银市贯彻落实中央环境保护督察反馈意见问题整改方案》（市委办发〔2017〕36号）、省整改办《关于印发〈中央环境保护督察反馈意见整改督导检查工作方案〉的通知》（省整改办发〔2017〕11号）、市整改办《关于转发〈关于切实做好中央环境保护督察反馈意见整改阶段工作的通知〉》（市整改办发〔2017〕4号）等文件精神，细化分解工作任务，强化工作落实，明确责任部门、责任人和整改完成时限，要求机关各委、办（室）“一把手”负总责，亲自抓环保问题整改，整改一个，销号一个，一抓到底，有效保障整改工作的顺利推进。

（二）注重整改实效，切实加强现场检查调研的力度。一是认真开展了全市水污染防治工作调研检查。根据市人大常委会2017年工作要点安排，市人大常委会组织调研检查组，对全市水污染防治工作情况进行了专题调研检查。重点对中央环保督查组转办给我市信访投诉涉水问题的整改落实情况进行了实地视察检查，听取了政府部门的工作汇报和部分市人大代表、企业代表的意见建议，形成调研检查报告提交市九届人大常委会第七次会议进行了审议，并形成了审议意见。会议指出，针对全社会环保意识有待进一步加强、城市生活污水处理设施尚不完善、工业废水污染治理尚未完全达标、农村面源污染比较突出等问题。建议市政府及相关部门要加大宣传教育力度，不断增强全民水污染防治意识；要全面加强基础设施建设，提高污水收集处理能力；要坚持综合治理，加强农村面源污染防治；要落实主体责任，严格控制工业污染物排放；要加强综合协调，形成执法监管合力。二是配合在甘全国人大代表在甘肃稀土公司视察，并就企业落实中央环保督查组反馈问题整改情况进行了专项调研，要求企业内部必须牢固树立“既要金山银山也要绿水青山”的发展理念，着力推进环境、水质、土壤的保护，确保环境保护等各项工作任务落到实处；三是组织市政府相关部门、部分县区分管领导和企业代表赴本溪、承德等地就探索黄家洼区域生态环境治理恢复和该区域矿山企业规范开采的问题进行了实地考察学习，形成环保考察报告；四是配合省人大执法检查组赴靖远县、平川区和白银区就《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》进行调研检查，组织市政府及相关部门负责人召开了座谈会，及时了解和掌握相关情况，并就进一步做好我市固体废物污染环境防治工作提出具体的意见建议，要求全市各级政府及其环保部门要寻找差距，弥补短板，进一步统一思想，提高认识，统筹谋划，强化措施，确保《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》在全市的深入贯彻落实，全面推动全市固体废物污染环境防治工作有效开展；五是结合代表创城视察工作，实地考察调研相关建筑工地对环境卫生、噪音、扬尘等问题的整治力度，为进一步做好污泥处理、污水回收利用等工作奠定了良好的基础。赴白银区就大气、水、土壤污染防治情况、城市水源保护、城市生活（餐厨、医疗）垃圾无害化处理、城市大环境绿化和公园绿地、城乡环境卫生整治情况进行了集中视察，积极推动创城工作落到实处；六是结合“百日攻坚挂图作战”行动邀请10名省、市人大代表参加视察，赴白银区就东大沟河道重金属污染治理工程项目、银西生态公园项目、银西产业园污水处理厂及中水回用收集湖建设项目等环境保护方面的重点项目进行了现场视察,通过代表集中视察，有效促进了我市土壤重金属污染防治、污水处理及利用、循环经济等方面的生态环境保护工作。

（三）坚持法律为纲，及时修订完善相关法律法规。一是按照市委办、市政府办关于印发《白银市贯彻落实中央环保督查反馈意见整改方案》的通知（市委办发〔2017〕36号文件）精神，市人大为了更好地履行监督职责，要求市政府起草并完成《关于全市环境状况和环境保护目标完成情况的报告》，提交市九届人大常委会第四次会议进行了审议，常委会将审议意见和建议的函转送市人民政府，建议市政府要不断加大对企业的环保激励扶持力度，努力形成企业增产增收、环保指标达标的双赢局面；要加快对城市污水处理再利用的管网建设，实现生活污水处理循环再利用；进一步完善农村环保建设投入机制，增加农村环境连片整治经费投入，建立农民参与环保和人居环境建设的管理制度，加大对农村生活垃圾处理、塑料地膜、农村饮用水、秸秆垃圾焚烧以及家禽养殖的管理工作，由农民决定村庄环境治理的内容和办法，充分调动农民参与环境保护的积极性，持久做好农村环境保护工作；要利用创建全国文明城市的有利时机，切实做好环境卫生综合治理工作，尤其是要加大对旧城区的部分失管小区、高速东出口及西出口周边的环境综合治理力度；结合环保垂直管理改革，进一步充实环保队伍，加大对环保工作人员的培训力度，不断提高工作素质和水平，做好新形势下的环保工作，进一步加强环保宣传力度，提升全民环保意识，营造人人参与环境保护、人人宣传环保知识的良好氛围。二是完善制度，市人大常委会制定并审议通过了《白银市人大常委会听取和审议市人民政府环境保护工作情况报告暂行办法》，并以文件的形式下发市政府及相关部门，扎实有效地推动了环保工作的顺利开展。三是组织召集市农牧局、市水务局、市畜牧兽医局、市森林公安局召开《白银市封山禁牧管理办法》的编写协调会议，成立了《白银市封山禁牧管理办法》立法工作协调领导小组，并就立法的程序和时间节点提出具体要求，确保了立法工作有序推进。四是认真完成了省人大交办的关于《甘肃省农村生活垃圾管理条例（草案）》意见征求工作，对各县区和有关部门反馈的26条修改意见进行认真归纳整理，汇总整理意见建议14条，及时上报反馈省人大，顺利完成了意见建议的征求工作。五是配合省人大就《甘肃省石油勘探开发生态环境保护条例（修订草案）》向我市国土资源局、发改委等相关部门征求意见建议，并将修改意见建议及时汇总上报省人大。六是组织召开有关生态环境资源保护法律法规汇编摘录工作联席会，安排部署汇编摘录工作，分解工作任务，积极组织协调市环保局等市政府相关部门完成生态环境资源保护法律法规汇编摘录工作。

（四）结合工作实际，切实增强环保舆论监督氛围。一是对陇原环保世纪行白银组委会组成人员进行了调整充实，以市委办、市人大办文件进行了下发，并研究制定了陇原环保世纪行白银组委会章程和2017年工作计划。二是组织召开了陇原环保世纪行白银组委会2017年工作会议，对2017年重点工作进行了安排部署，全面启动了陇原环保世纪行白银组委会2017年工作。陇原环保世纪行白银组委会各成员单位、各县区常委会分管领导、环资委相关负责人及市属各新闻单位负责人和部分记者代表参加了会议。三是陇原环保世纪行白银市组委会组织记者团赴三县两区进行了集中采访报道，深入到村社重点围绕“城乡垃圾处理” 治理手段，取得成效，存在问题、改进措施等方面，组织记者现场采访了各县区政府分管领导、相关企事业单位负责人和部分群众，市县（区）电视台、政府门户网站对采访活动都进行了报道，多方位、立体式地进行了“城乡垃圾处理”的宣传。新闻媒体记者在白银日报、白银晚报、白银电视台、西e网等新闻媒体刊登新闻稿件12篇。切实增强了陇原环保世纪行白银记者采访报道的深度和力度，提升了活动影响力，增强了舆论监督氛围，陇原环保世纪行活动在全市取得了很好成效。

（五）充分发挥代表作用，积极投身环保督查工作。根据市委、市政府创建全国文明城市的有关要求，向全体代表发出“充分发挥表率作用，积极投身创城工作”的倡议书，倡导全市近5000名各级人大代表积极参与创城活动，倡议代表发挥模范带头作用，爱护环境，发挥监督作用，开展个人持证视察，收集反映群众关于环境保护的意见建议。组织30多名各级人大代表开展创城及环境保护专题视察活动，发放问卷调查表150多份，收集并整理了代表意见建议，及时反馈市委市政府，得到市政府及有关部门的高度重视，有力地促进了全市创城及环境整治工作。
 

                                                                                                                                      白银市人大常委会办公室

                                                                                                                                           2017年11月10日