辛勤耕耘，岁物丰成。刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是市人大常委会务实笃行的一年。这一年, 在市委的坚强领导下，市人大常委会围绕中心大局，依法履职尽责，圆满完成了各项工作任务。

强化政治引领，把牢正确政治方向

2023年,市人大常委会牢牢把握人大机关的政治属性，始终把讲政治、顾大局放在首位，坚持在党的领导下履行法定职责，坚持把市委中心工作作为人大履职重心，在加强党的全面领导中体现人大担当。

这一年，市人大常委会坚持把深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，跟进学习领悟习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，系统学习党的基本理论、基本路线、基本方略和党章党规党纪等，自觉用党的创新理论统揽指导人大工作。按照“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，突出“学、查、促、改、建”五个关键点，加强组织领导，深入谋划部署，扎实有力推进主题教育，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得了新的成效。

这一年，市人大常委会坚持把党的全面领导作为最高政治原则，深入贯彻中央和省市委重大决策部署，依法推动党的路线、方针、政策和决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。严守党的政治纪律和政治规矩，自觉在市委领导下统筹安排和有序推进依法履职，做到市委工作重心在哪里、人大监督工作就跟进到哪里、力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里。积极服务中心大局，认真落实市委重要部署要求，高质量高标准完成各项重点工作，切实把市委各项决策部署贯穿于人大工作各方面和全过程。

注重立法质效，以良法促进发展保障善治

2023年,市人大常委会充分发挥人大在立法中的主导作用，聚焦重点领域，坚持质效并举，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，更好适应改革发展、满足人民期盼、体现白银特色。

这一年，市人大常委会深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚持问题导向，坚持急需先立，明确靶向，有的放矢，构筑富有白银特色的“天蓝地绿水清”生态保护法规制度体系。制定《白银市祖厉河流域水环境保护条例》，为祖厉河流域水环境保护和治理提供有力的法治保障。制定颁布全省首部城市绿地管理方面的地方性法规，确定每年四月的最后一周为白银市城市绿地保护宣传周，助推城市生态环境建设，巩固城市绿地建设成果。开展白银市古长城保护条例可行性调研和白银市供热管理条例立法前期调研工作，确保法规立得住、行得通、真管用。

这一年，市人大常委会认真贯彻落实《甘肃省新时代提高地方立法质量工作办法》，靠实各环节工作责任，细化各环节程序管理，提高立法工作质量和效率。启动制定《关于发挥人大及其常委会立法主导作用的实施意见》，充分发挥人大在立法节奏、选题立项、法规起草、法规审议上的主导作用。启动《白银市人民代表大会及其常务委员会立法条例》修正工作并完成常委会初次审议。加强基层立法联系点实践性建设，增设基层立法联系点，实现全市五个县（区）、四大立法领域和市县乡三级全覆盖。

这一年，市人大常委会认真履行宪法和法律赋予的监督职责，落实“有件必备、有备必审、有错必纠”总要求，依法主动审查“一府一委两院”规范性文件6件，提出合法性审查建议1件。坚持备案审查制度，开展法规、规章和规范性文件数据库建设，提升备案审查工作信息化、智能化水平。积极推动听取和审议备案审查工作情况报告制度化常态化，实现市县人大常委会听取和审议规范性文件备案审查工作情况报告全覆盖。开展备案审查工作调研检查，提出建议，改进工作，保障宪法法律实施，切实维护国家法制统一。

坚持围绕中心，切实增强监督实效

2023年，市人大常委会始终坚持围绕中心、服务大局，聚焦全市改革发展重点问题，聚焦人民群众所思所盼所愿，注重打好监督“组合拳”，用监督传导压力、用压力推动工作落实，以高质量监督促进全市经济社会高质量发展。

这一年，市人大常委会聚焦经济平稳健康发展加强监督。听取审议了国民经济和社会发展计划执行情况、国民经济和社会发展“十四五”规划纲要实施情况中期评估报告，助力经济平稳健康发展。组织开展了加强经济工作监督和优化营商环境专题调研，制定出台白银市人大常委会《关于加强经济工作监督的决定》《关于进一步优化营商环境的决定》，以法治方式保障和促进全市营商环境持续优化。依法作出决定，将每年6月14日设立为“白银企业家日”，大力弘扬企业家精神，营造激励企业家创新创业浓厚氛围。认真开展人大预决算审查监督、国有资产管理监督等工作，推动增强重大战略任务的财力保障。听取审议国有资产管理综合报告和企业国有资产专项报告，促进国有资产合理配置、保值增值、有效利用。听取审议审计工作报告、审计查出问题整改情况工作报告，督促政府有关部门严格执行财经法律法规，规范各类收支行为。

这一年，市人大常委会聚焦保障和改善民生加强监督。组织开展了《白银市爱国卫生条例》实施情况执法检查，就业优先政策落实、青年就业工作情况、中小学思想政治课建设及全市供热、城市更新老旧小区改造情况专题调研，着力维护群众切身利益。专题调研全市贯彻落实国务院安全生产“十五条”措施及省市具体措施情况，促进安全生产责任落实。聚焦全国文明城市创建、物业管理开展代表视察。组织开展和实施科技突破行动调研，深入开展全市“引大引强引头部”行动、金融支持实体经济高质量发展、兰白国家自主创新示范区建设、项目攻坚、文旅产业提质、农产品深加工和绿色赋能等专题调研，为推动经济社会高质量发展献计出力。出台《关于听取和审议市人民政府乡村振兴工作情况报告暂行办法》，推进构建乡村振兴新格局。

这一年，市人大常委会聚焦生态环境保护加强监督。听取审议全市环境状况和环境保护目标完成情况、节能工作情况的报告，开展农业面源污染防治、黑臭水体治理、兰西城市群生态建设情况专题调研，稳妥有序推进“双碳”工作，促进全市生态环境质量持续向好。组织开展《白银市农作物秸秆露天禁烧和利用条例》执法检查，促进农作物秸秆露天禁烧和秸秆资源综合利用产业化，进一步提升全市农作物秸秆利用水平，改善大气环境质量。按照中央和省市生态环保督查要求，督促政府加大对环保督察交办问题整改力度，切实以法治“红线”守护好生态“绿线”。

这一年，市人大常委会聚焦法治白银建设加强监督。听取审议2022年度法治政府建设情况报告，推动政府有效解决法治领域突出问题和群众关注的热点难点问题。开展禁毒、促进科技成果转化、农产品质量安全等7部法律法规贯彻落实情况执法检查，依法形成执法检查报告，转交市政府办理，督促整改存在的问题。组织开展全市电信网络诈骗治理工作情况专题调研，督促政府及相关部门注重源头治理，形成打击合力，守护社会安宁。强化司法工作监督，制定《关于听取和审议市中级人民法院、市人民检察院专项工作报告办法》，开展全市法院刑事审判工作、全市检察院刑事侦查监督工作专题调研，听取审议“两院”专项报告，大力推进严格执法、公正司法。开展“八五”普法宣传教育工作情况专题调研，不断营造良好法治氛围。

深化代表工作，充分发挥代表主体作用

2023年，市人大常委会牢固树立服务理念，围绕密切常委会同代表的联系、密切代表同人民群众的联系，不断健全完善代表工作机制，深化拓展代表履职渠道，激发代表履职的积极性和主动性。

这一年，市人大常委会采取多种形式，加大代表学习培训力度，举办市十届人大代表履职培训班、履职能力提升培训班和乡镇人大代表示范培训班，培训代表397人次。全力配合省人大常委会代表培训工作，组织11名省十四届人大代表参加了省十四届人大代表培训班。

这一年，市人大常委会坚持把“一接待两联系”活动作为推动新时代人大工作创新发展、打造白银人大品牌亮点的重要举措，引导全市各级人大代表紧扣市委关于“工业强市、产业兴市”思路举措和实施“五大行动”的决策部署，认真履职，积极参与，凝聚建设白银、发展白银的智慧和力量，在围绕中心、服务大局中更好展现人大担当。组织三级人大、四级代表联动开展千名代表调研视察千项工程行动，为助推全市经济社会高质量发展献计出力。深入贯彻落实常委会联系基层代表制度，组织召开5次基层人大代表座谈会，面对面听取基层人大代表意见建议，进一步加强和改进市人大常委会工作，推动新时代代表工作创新发展。

这一年，市人大常委会坚持以“内容高质量、办理高质量”为目标导向，协调市政府召开建议交办会，与相关部门签订办理承诺书，市十届人大二次会议期间收到的59件代表建议及时转交政府各承办单位办理。坚持常委会领导领办督办重点建议，结合全市中心工作，对涉及项目建设、工业发展、乡村振兴、社会治理、民生保障等方面的8件代表建议，进行重点督办，全面提升建议办理质效。

把握四个“机关定位”，全面加强自身建设

2023年,市人大常委会党组不断发挥党建引领作用，从政治建设抓起，从素质能力强起，从纪律作风严起，全面加强常委会自身建设，依法履职能力进一步提升。

这一年，市人大常委会党组坚持以党的政治建设为统领，严格落实“第一议题”制度，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，抓实常委会党组理论学习中心组集体学习，做到政治理论学习有计划、有部署、有落实。贯彻落实全面从严治党总体要求，深化“模范机关”和市级文明单位创建，持续推进机关党组织标准化建设，严格落实有关制度，全年组织主题党日活动14场次,党员领导干部带头讲党课12人次。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，通过专题会议安排、分级分类谈话提醒、典型警示教育、廉政文化熏陶等方式，加强廉政文化建设，推进人大机关始终正气充盈。

这一年，市人大常委会坚持作风建设永远在路上,深入开展“三抓三促”行动，做好行动成果的总结归纳和转化运用，机关重学习、强素质、优作风、比业绩的工作氛围日益浓厚。坚持把严和实贯穿始终，持之以恒落实中央八项规定精神及其实施细则，锲而不舍纠治“四风”，大力弘扬优良作风，引导机关党员干部切实校准思想之标、绷紧作风之弦。加强调查研究，全年开展重点课题调研10项、专题调研26项。注重调研成果转化，修订完善10项制度办法，持续推进建章立制和制度创新。

这一年，市人大常委会举办履职讲座4期，不断增强常委会组成人员和机关干部的履职能力。坚持严管与厚爱相结合，强化规矩意识，制定并严格执行干部日常考核办法，持续加强党员干部日常管理和监督。实行重点工作任务清单责任制，定期调度通报，压担子、交任务，强化“一线”意识，在工作实践中提升能力素质，机关干部队伍活力明显增强。

回首方知行渐远，登高振奋再向前。在新的奋斗征程上，市人大常委会将忠实履行宪法法律赋予的职责，丰富和拓展全过程人民民主的白银实践，更好地发挥人大职能作用，创造性地做好人大各项工作，努力推动新时代人大工作再上新台阶、再创新佳绩。

来源：白银融媒：黄武