3月24日上午，市人大常委会组织召开了市九届人大法制委员会第一次会议，市人大常委会副主任、法制委员会主任委员温旭东主持了会议。会议审议了《白银市人民代表大会法制委员会议事规则》（以下简称规则），传达学习了《白银市九届人大常委会五年立法规划和2017年立法计划》。

首先，温旭东副主任向参加会议的法制委员会委员就我市人大及其常委会立法工作的进展情况作了简要介绍。法制工作委员会负责人就《规则》起草过程和制定的必要性作了说明，委员们对《规则》的形式、内容、结构、体例等进行了全面的审议，提出具体的修改意见20多条。会议传达学习了《白银市九届人大常委会五年立法规划和2017年立法计划》。

会议结束时，温旭东副主任做了总结讲话，指出：“此次会议虽然时间短，但效果很好，委员们提出的意见都非常专业和有针对性，法制工作委员会要认真总结吸纳各位委员提出的意见，修改好《规则》。”同时对参加会议的委员提出了四点工作要求：

第一、充分认识地方立法统一审议制度的重要意义。统一审议的重要意义和必要性可以概括为两句话，即保证法制统一，提高立法质量。法制委员会是法定的地方立法统一审议机构，在地方立法工作中承担着极其重要的职责。统一审议制度是贯彻立法法，保证法制统一，提高立法质量的一项重要的立法制度，《白银市人民代表大会及其常务委员会立法条例》明确规定了地方立法实行法制委员会统一审议的制度，保证了制定的地方性法规与宪法法律保持一致，与有关法规相衔接，维护了法制的统一。作为法制委员会组成人员，我们要充分认识立法工作在市委和市政府工作全局中的地位，认识到自己在加强立法工作、提高立法质量中的责任，深刻领悟地方立法统一审议制度的重要意义，切实履行职责，发挥好应有作用。

第二、认真履行职责，提高立法统一审议的水平。法制委员会是市人民代表大会的专门机构，由比较熟悉法制工作的代表组成，担负着立法统一审议等重要职责，是市人民代表大会作为地方权力机关行使权力的重要形式。根据宪法法律规定的精神，法制委员会作为专门委员会，采用委员会制，是集体行使职权，这就需要我们每一位组成人员必须提高业务本领和统一审议的能力，充分发挥主观能动性，全面履行好职责。努力做好以下三个方面工作：一是要加强法律知识和立法业务的学习，地方立法涉及经济、政治和社会生活的方方面面，必须掌握宪法法律知识，了解法学基本理论，熟悉社会经济事务管理等方面的知识；  二是要增强大局观念和群众观念，各位组成人员平时都在各自岗位上工作，在履行法制委员会职务时，一定要增强大局观念，坚决维护市委和市政府工作的大局，维护全市广大人民群众根本利益，切实履行好作为一名人民代表大会专门委员会组成人员应尽之责，不能受自身岗位的局限，成为不同利益团体的代言人，不能有角色冲突，要从法制委员会组成人员的角度看问题，从全局的高度，客观公正地进行统一审议，要特别注意维护法制统一，确保宪法法律在我市得到切实的贯彻执行，为市人民代表大会和市人大常委会行使好立法权把好关、服好务；三是要自觉接受党对立法工作的领导，坚持正确的政治方向，在立法工作中，要始终坚持市委的领导，从制度和法律上保证党的路线、方针、政策的贯彻落实。今天讨论通过的《白银市人民代表大会法制委员会议事规则》就是我们法委会的“工作章程”，希望大家能认真执行。  

第三、坚持立法原则，保质保量地完成今年的立法任务。 市委高度重视人大的立法工作，在去年中共白银市第八次代表大会确定的市委今后五年的工作要点中明确提出：要充分发挥人大及其常委会在立法中的作用，加快形成体现地方特色的法规制度体系，我们要认真地贯彻落实市委的决策部署。今年是九届人大五年立法规划实施的第一年，立法任务相当艰巨和繁重。今年的立法计划制定项目2项，预备项目2项，调研项目2项，总共是6项，我们要保质保量地完成今年的立法任务。在这种情况下，法制委员会审议法规案要坚持三个“有利于”的原则：一是要有利于加强市委的领导，改善和加强政府对全市社会、经济事务的管理；二是要有利于实现依法治市的目标，不断推进法治白银建设的进程；三是要有利于充分发扬人民民主，保证人民当家作主。

第四、加强业务培训，提高法制委员会整体素质。各位委员按职责参加会议外，委员之间要加强联系，互相学习，共同提高，市人大常委会根据工作需要，适时安排一些学习培训，外出考察，不断提高委员会组成人员的能力水平，充分发挥法制委员会整体功能。