开展人大“双争”活动   促进代表发挥作用

——高湾镇人大工作纪实

高湾镇位于靖远县南端，属典型的干旱、半干旱山区，贫困面大，脱贫攻坚任务艰巨。全镇共辖12个村、64个村民小组、2.78万人。近年来，在县委的坚强领导和县人大常委会指导下，镇党委、人大认真贯彻落实中央18号文件和省、市、县委人大工作会议精神，积极探索开展人大“双争”活动，促进了代表作用的发挥。下面，我就高湾镇开展人大“双争”活动做简要汇报。

一、举新措重实效，提高代表履职积极性

代表活动是代表参与人大工作、发挥职能作用的主要形式，镇人大积极探索创新代表活动模式，有效的提高了广大代表的履职积极性和主动性，人大工作取得了新的突破。

一是创新活动举措。镇人大制定了《高湾镇代表小组争优及人大代表争创“五星”活动实施方案》，在镇域范围内组织开展了代表小组争创优秀小组，人大代表争创“五星级人大代表”双争活动（“五星”即：民意收集建言星、政策法制宣传星、发展帮带服务星、社会事务监督星、公益事业建设星），将该项活动作为提升人大代表履职能力，深化拓展精准扶贫“人大代表在行动”活动的重要载体和有力抓手，有效推动镇人大工作迈上新台阶。

二是强化评选程序。“双争”星级评定活动，按照个人自评、代表互评、小组测评、镇人大审定的步骤，全体代表对各代表小组及代表参加活动和履职情况进行综合打分，一年来全镇共评选出优秀代表小组3个，“五星级人大代表”18名，“四星级人大代表”20名，“三星级人大代表”16名。镇人大及时对代表评星结果进行张榜公布，接受监督。

三是注重工作实效。活动开展以来，镇域内65名省、市、县、镇四级人大代表认真对照评选标准，查找自己在履职方面的不足，主动进村入户收集民意、宣传政策法规、监督检查重点项目、捐资捐物助推公益、帮扶群众脱贫致富，掀起了一场监督建议、服务群众、引领示范的新高潮。涌现出了一批优秀人大代表。如：省、市人大代表崔万良为改善家乡面貌，推进旅游业发展进程，投资近200万元建设屈吴山沿线的绿化、供水等基础设施，成为代表“发展帮带服务星”的先锋；镇人大代表赵世勤依靠自己多年承包工程积累的人脉筹措8.6万元，成立了“高湾镇爱心教育协会”，帮助和支持贫困学生完成学业，成为“公益事业建设星”的楷模。很多代表在示范引领，助推当地经济社会发展方面做出了引人瞩目的成就，成为广大群众学习的榜样。

二、听民言纳民意，提高代表建议办理质量

“双争”活动开展以来，各代表小组组织代表认真参加每月10号在“人大代表之家”开展的代表接访活动，代表小组每季度入户走访活动，通过代表和群众面对面交流，了解群众的需求和急盼，解决了群众一些实际困难。一年来，共整理代表意见建议78件。代表提出的关于产业发展、基础设施建设、环境卫生整治等建议均已全部办理落实，并逐一答复代表。如：代表提出高湾镇农业以旱砂田瓜类种植为主导产业，种植结构单一，加上旱砂田老化严重，群众收入滑坡,建议政府因地制宜培育新兴产业。为此，镇人大组织部分市、县、镇三级代表奔赴定西岷县考察学习中药材种植，省、市人大代表崔万良积极推广黄芪、生地、党参、红花等中药材种植。2017年全镇种植中药材1000亩，取得了良好的经济效益；2018年全镇中药材种植面积发展到1200亩，目前药材长势喜人，丰收在望。通过成功引进中药材的种植，缓解了高湾镇种植结构单一的困境。针对高湾镇村民进城难，农产品外运外销难问题，镇人大及时向镇党委汇报研究，镇政府加大项目争取力度，打通了高湾镇至乌兰镇烟洞村道路，使高湾镇至县城距离由原来的55公里缩短到32公里，高湾镇融入了县城“半小时经济圈”。同时将吴上、吴下等10个社未硬化的通社道路纳入项目计划，预计2018年底全部完成。这些举措将解决群众瓜类运出难问题。

三、重调研勤走访，脱贫攻坚代表在行动

以“双争”活动为引领，镇人大通过代表活动发挥代表建言献策、监督视察、知政议政的作用。

一是开展代表调研视察活动。组织代表及代表小组围绕镇上中心工作开展活动，定期或不定期深入村组、学校，对在建重点项目等进行调研视察。活动采取专题调研、集中调研和分散调研相结合的方式，调研结束均有可行性的调研报告。2017年8月9日，组织市、县、镇三级代表对我镇高崖村红花种植基地、白崖村天野梁黄芪种植基地进行视察，通过视察，代表们肯定了中药材种植是调整高湾镇种植结构单一的新兴产业，为推广中药材种植起到了良好的宣传和推动作用；在2018年市县人居环境整治工作推进会后，经请示镇党委同意，3月23日，镇人大组织56名人大代表赴平川区宝积镇响泉村及共和镇老庄村调研学习人居环境整治先进经验，通过调研座谈形成调研报告1份，并督促镇政府制定了《高湾镇人居环境整治工作实施方案》，建立和落实全镇人居环境整治工作的长效机制，有效的改变了全镇人居环境面貌，受到群众好评。

二是开展代表走访约见活动。镇人大主席每月走访1个代表小组，与人大代表进行座谈，倾听代表意见建议；代表小组每季度至少开展1次代表走访选民活动，向选民宣传党的惠农政策，普及国家法律法规，听取群众意见建议。根据走访群众收集的民生问题，代表定期约见镇长或职能部门负责人，督促意见建议得到快速有效的落实。在代表走访活动中，有代表反映三场街道脏、乱、差，希望政府能够尽快解决。于是，通过提意见建议代表约见镇长督促意见建议办理落实，镇上通过争取项目，硬化了三场街道进行，修建了排水设施，通过拆违治乱专项行动，使三场街道面貌焕然一新，取得了良好效果。

三是开展代表评议部门工作活动。通过征求代表意见、深入走访调查、全面掌握情况、选定评议部门，报请镇党委同意，镇人大组织辖区部分市、县、镇代表分两组对镇食药所和镇教管中心进行评议，督促镇政府加强学校食堂、餐饮小饭馆食品卫生管理；督促镇教管中心加强学校安全管理，强化教职工职业道德和业务知识培训，优化教师结构、提高教学质量；在评议过程中形成切实可行的整改意见，督促镇食药所、教管中心按照评议要求进行整改，促进了部门工作，受到群众赞同。

四是开展代表扶贫帮困活动。结合精准扶贫“人大代表在行动”活动，为62名人大代表确定帮扶户90户，组织代表与贫困户进行对接，一户一策制定帮扶措施。三年来，代表为12个村帮办实事24件，提供帮扶资金20.8万元；为贫困户提供帮扶资金8.4万元，帮助贫困户解决农业生产、建房、看病等实际困难；为帮扶户提供劳动技能培训226人次，联系就业32人，部分贫困户有了脱贫致富的“门路”。

通过“双争”活动的开展，人大代表的荣誉感和使命感进一步增强，履职意识和履职能力明显提升，镇人大的工作水平和工作实效也得到显著提高。在以后的人大工作中，我镇在镇党委的领导下，继续以人大“双争”活动为载体，发挥好人大代表作用，助推地方经济社会发展作出积极贡献。