牢记使命　依法履职　

努力做好新时代人大工作

——会宁县老君坡镇人大工作纪实

老君坡镇位于会宁县东南部，辖13个村，78个村民小组，总人口4078户，21652人。共有各级人大代表56人，其中市人大代表1人，县级人大代表6人，镇人大代表55人。镇人大代表中，女性代表16人，专业技术人员1人，农民代表32人，镇人大设主席1名，人大办公室配有工作人员2名，已建成镇“人大代表之家”1个，村“人大代表活动室”2个，55名人大代表分10个代表小组开展活动。换届以来，老君坡镇人大，以十九大精神为指引，紧紧围绕中央18号文件精神和省委人大工作会议精神，在县人大常委会的具体指导和镇党委的正确领导下，全面贯彻落实靖远现场会精神，充分结合老君坡镇实际，履职尽责真担当，凝心聚力求发展，建言献策谋突破，镇人大各项工作有序开展。

一、党委重视，人大工作地位显著提升

镇党委高度重视人大工作，坚持把人大工作列入重要议事日程，每年年初都组织召开人大工作专题会议，集体讨论人大工作要点和年度工作计划；日常工作中，凡是镇党委重大决策部署涉及人大职权范围的，都事先主动征求人大的意见，对镇人大的有关请示、报告和工作意见，及时批转有关方面落实，在人员和经费方面也给予了大力支持，配备了2名专职人大工作人员，每年补助人大工作经费、代表活动经费近5万元，农民代表误工补贴每人每天100元，保障了人大工作的正常运转。镇人大主席团也自觉接受党委对人大工作的领导，严格执行重大事项、重要活动向党委请示汇报制度，坚决服从和服务党委工作大局，做到与党委思想同心、目标同向、工作同力。

二、强化学习，代表履职能力不断提高

人大工作的政治性、法律性、专业性很强。乡镇人大主席团通过的决议、作出的决定能不能体现党的主张、代表人民意志、符合客观规律、促进科学发展，与每位人大代表的履职能力和水平息息相关。这就要求人大代表必须具备很高的政治理论水平、深厚的法律素养和广博的专业知识。因此，镇人大高度重视抓好代表的学习培训，增强履行代表职务的本领。

一是注重学习党的十九大精神。镇人大号召全体代表在加强自学的基础上，积极参加县人大举办的培训班和镇人大举办的专题讲座，深刻领会和把握党的十九大的鲜明主题及党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革、展现的光明前景，更加自觉地维护习近平总书记的核心地位和党中央权威，更加坚定人民代表大会制度自信。深刻领会和把握中国特色社会主义进入新时代和社会主要矛盾变化的重大政治论断，认清新的历史发展方位的阶段特征、主要矛盾和使命担当，切实增强责任感、紧迫感，把思想和行动统一到党的十九大对人大工作的新要求上来，坚持用理论武装头脑、指导实践、推动工作。

二是注重学习法律。依法治国，建设社会主义法治国家基本方略的提出，对各级人大代表如何代表人民行使国家权力，提出了新的更高的要求。镇人大3月份举办专题培训班，对宪法、组织法、代表法、选举法、监督法、预算法等与履行职责密切相关的基本法律，进行了专题培训，让代表掌握行使权力、履行职责的必备知识，让他们在实施监督的过程中，能够运用这些基本精神和原则作出自己的判断，做到依法监督、正确监督。

三是注重学习推动发展的必备知识。坚持缺什么补什么的原则，有针对性地加强对政治、经济、文化、科技等方面知识的培训，掌握履行职责所必备的各种知识，努力使代表成为真正的行家里手。要求各级人大代表摘抄学习笔记不少于1万字，撰写学习心得2篇以上。

三、担当作为，代表职能作用有效发挥

镇人大紧紧围绕全县工作大局和本镇中心工作，聚焦精准扶贫、人居环境整治、重大项目建设等关系全局性、长远性的重大事项，积极组织开展调研视察、工作评议、执法检查等活动，增强了监督效果，有力推动了党委政府重大部署的有效落实。

一是发挥模范带头作用。柳岔村的镇人大代表王进伯、董茂奎，主动给村民传授蔬菜大棚种植技术，引领村民发家致富。部分镇人大代表积极参加全域无垃圾整治行动，争当标兵，发挥示范带头作用。今年以来，镇人大还组织本级人大代表开展了两次重点项目的视察、调研活动，对镇中小学校学生食堂，全镇全域无垃圾开展了专题调研，配合县人大常委会组织部分县级人大代表对春季顶凌铺膜工作开展了专项调研，提出意见建议8条，为党委、政府决策提供了较为详实的依据。

二是积极建言献策。2018年5月，组织人大代表通过走访调研，对各村基础设施建设、特色种养殖业发展、惠民政策落实情况和困难农户生产生活情况进行全面了解掌握的基础上，开展了座谈交流活动，提出了很好的意见建议。候学代表建议发展规模养殖户，带动贫困户脱贫；张栋代表提出“户有致富项目，村有特色产业，镇有主导产业”精准脱贫建议，座谈会上各位代表共提出意见建议16条，内容涉及特色种植、规模养殖、乡村旅游、文化舞台、土地流转、劳务输出、医疗服务等多个方面，为镇党委、政府谋划全镇新的发展思路提供了依据，有力的促进了全镇社会经济健康和谐发展。

三是化解矛盾纠纷。市、县、镇三级人大代表中，大部分代表是镇村干部，镇人大根据这一事实，要求镇人大代表做好信访接待工作，在下村入户过程中，直面群众，现场接访，要贴近群众，坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作来认识，千方百计为群众排忧解难，2018年上半年共接访130人次，解决实际问题60件，得到了群众的极大认可，不是镇村干部的代表，主动为有诉求的老百姓解释政策法规，帮助他们解决实际困难和问题，在维护社会稳定，化解矛盾纠纷方面起到了积极作用。

四是接受选民监督。充分利用“人大代表之家”这一联系选民的重要平台，组织召集代表向选民述职，邀请辖区内的党员干部、选民代表参加，听取人大代表述职，接受测评。上半年全镇市县28名代表，在全镇7个村进行述职活动，向选民报告了学习、宣传、遵守、贯彻执行国家法律法规和人大决定、决议的情况，听取和反映选民意见和要求，向人代会提出议案、建议的情况以及闭会期间向有关机关提出建议、意见的情况，为选民办实事，解决群众普遍关注的热点、难点问题的情况等。广大选民对人大代表向选民报告履行职责情况，认真听取选民的意见和建议表示满意，对代表小组主动接受监督深表欢迎。

四、注重建设，促进人大工作规范运行。

镇人大将“人大代表之家”作为代表联系选民和发挥代表作用的重要载体，组织代表在“家”中开展学习交流、接待选民、述职评议等活动，实现了代表在闭会期间“活动有阵地、联系群众有窗口、履行职务有平台”。并以制度建设为抓手，修订完善人大代表主要职责和学习培训、召开会议、代表活动、联系选民、议案建议督办、视察调研、向选民述职、接待选民、接受选民监督等工作制度，工作基本实现了有规可依、有章可循，对换届选举、人代会及有关会议、闭会期间开展活动的各种资料归类存放，确保了档案资料齐全、完备、有据可查。