开展人大“双争”活动   促进代表履职作用发挥

——靖远县高湾镇人大工作纪实

      高湾镇位于靖远县南端，属典型的干旱、半干旱山区，贫困面大，脱贫攻坚任务艰巨。全镇共辖12个村、64个村民小组、2.78万人。近年来，在县委的坚强领导和县人大常委会的精心指导下，镇党委、人大认真贯彻落实中央18号文件和省、市、县委人大工作会议精神，积极探索开展人大“双争”活动，有效的促进了代表作用的发挥。

一、举新措重实效，提高代表履职积极性

代表活动是代表参与人大工作、发挥职能的主要形式，镇人大积极探索创新代表活动模式，有效的提高了广大代表的履职积极性和主动性，人大工作取得了新的突破。

一是创新活动举措。根据人大代表履职职能，经镇党委研究同意，镇人大制定了《高湾镇代表小组争优及人大代表争创“五星”活动实施方案》，在镇域范围内组织开展了代表小组争创优秀小组，人大代表争创“五星级人大代表”双争活动（“五星”即：民意收集建言星、政策法制宣传星、发展帮带服务星、社会事务监督星、公益事业建设星），将该项活动作为提升人大代表履职能力，深化拓展精准扶贫工作和“人大代表在行动”活动的重要载体和有力抓手，有效推动镇人大工作迈上新台阶。

二是强化评选程序。在“双争”星级评定活动中，按照个人自评、代表互评、小组测评、镇 人大审定的步骤，全体代表对各代表小组及代表参加活动和履职情况进行评级打分，今年全镇共评选出优秀代表小组3个，“五星级人大代表”18名，“四星级人大代表”20名，“三星级人大代表”16名。镇人大及时对代表评星结果进行张榜公布，接受监督。

三是注重工作实效。活动开展以来，镇域内65名市、县、镇三级人大代表认真对照评选标准，查找自己在履职方面的不足，主动进村入户收集民意、宣传政策法规、监督检查重点项目、捐资捐物助推公益、帮扶群众脱贫致富，掀起了一场监督建议、服务群众、引领示范的新高潮。涌现出了一批优秀的人大代表。如：市人大代表崔万良面对守着金山银山却打不开致富门路的父老乡亲，看在眼里，急在心里，他自己投资近200万元用于屈吴山沿线的绿化、供水等基础设施建设，推动了屈吴山旅游开发进程，为当地群众依托旅游扶贫致富坚定了信心，成为代表“发展帮带服务星”的先锋；镇人大代表赵世勤依靠自己多年实施工程积累的人脉筹措教育基金8.6万元，成立了“高湾镇爱心教育协会”，帮助和支持贫困学生完成学业，成为“公益事业建设星”的楷模。很多代表都分别在其他方面做出了引人瞩目的成就，成为广大代表学习的榜样。

二、听民言纳民意，促进代表建议办结率

“双争”活动开展以来，各代表小组组织代表认真参加每月10号在镇“人大代表之家”开展的代表接访活动和每季度的入户走访活动，让代表听取选民的呼声，解决选民的难题，从而成为选民和政府实施项目的“建言人”。一年以来，代表共征求意见建议63件。代表提出的关于产业发展、基础设施建设、环境卫生整治等建议均已全部办理落实，并给代表逐一进行答复。如：代表提出高湾镇农业以旱砂田瓜类种植为主导产业，种植结构单一，加上旱砂田老化严重，群众收入滑坡,希望政府能培育新兴产业。为此，镇人大于去年11月份组织部分市、县、镇三级代表奔赴定西岷县考察中药材种植产业，在市人大代表崔万良的带动下，积极推广黄芪、生地、党参、红花等中药材种植。今年共种植中药材1000亩，订单番茄1000亩、美葵5000亩、黑枸杞500亩。这些引进物种的种植成功有效的缓解了高湾镇当前种植结构单一的困境，增强了群众抵抗市场风险的能力。针对高湾镇村民进城难，农产品外运外销难问题，镇人大及时向镇党委汇报研究，镇政府列入实施民生工程项目，加大争取力度，打通了高湾镇至乌兰镇烟洞村道路，使高湾镇至县城距离由原来的55公里缩短到32公里，高湾镇融入了县城“半小时经济圈”。同时将吴上、吴下等10个社未硬化的通社道路纳入项目计划，确保2018年底全部完成。这些举措有力地解决了瓜类运输难这一制约经济发展的瓶颈问题，促进了全镇经济社会的发展和群众观念的改变。

三、重调研勤走访，脱贫攻坚代表在行动

以“双争”活动为引领，镇人大通过积极开展丰富多样的代表活动，充分发挥代表建言献策、监督视察、知政议政的作用。一是代表调研视察活动。定期或不定期组织代表深入村组、学校，对在建重点项目等进行调研视察。镇人大在视察调研活动中采取专题调研、集中调研和分散调研相结合的方式，组织和指导代表及代表小组围绕镇党委、政府的中心任务和人大工作重点开展调研活动，每次调研活动都向镇党委、政府写出有基本情况、有具体分析、有可行性建议的调研报告。镇人大于今年8月9日组织56名市、县、镇三级代表视察调研我镇中药材种植，并形成可行性报告1份，为高湾镇产业结构调整提供了切实可行的理论数据。二是代表走访约见活动。镇人大主席每月走访1个代表小组，与人大代表进行座谈，倾听代表意见建议；6个代表小组组长带领每个组的人大代表每季度至少开展1次代表走访选民活动，听取选民的意见建议，真正保障代表建言献策的优质高效。代表根据走访选民反映问题定期约见镇长或职能部门负责人，督促问题得到快速有效的解决。三是代表评议部门工作活动。通过广泛宣传发动、深入走访调查、全面掌握情况、评选评议对象，镇人大对镇食药所等单位进行集中评议，客观的形成材料、督促改进工作方法，提高工作效率，评出了实效，促进了工作，发挥了良好的作用。四是代表扶贫帮困活动。结合精准扶贫工作 和“人大代表在行动”活动，为62名人大代表确定帮扶户90户，组织代表与贫困户进行对接，一户一策制定帮扶措施。去年以来，代表为12个村帮办实事24件，提供帮扶资金20.8万元；为贫困户提供帮扶资金8.4万元，帮助贫困户解决农业生产、建房、看病等实际困难；为帮扶户提供劳动技能培训226人次，联系就业32人，使一些贫困户有了脱贫致富的“门路”。

通过“双争”活动的开展，全镇人大代表的荣誉感和使命感进一步增强，履职意识和履职能力明显提升，镇人大的工作水平和工作实效也得到显著提高。在以后的人大工作中，我镇将在镇党委的坚强领导下继续做好人大“双争”活动，以这个活动载体把人大代表作用凝聚好、发挥好，力争在提高人大代表履职实效方面出经验、出成果，开创高湾镇人大工作的新局面，为实现高湾经济社会发展作出积极贡献。