在依法履行职权中服务中心大局

——“贯彻落实市委人大工作会议精神”系列评论之三

在我市全面学习贯彻党的二十届三中全会精神、庆祝全国人民代表大会成立70周年之际，市委专门召开人大工作会议，释放了市委进一步加强和改进人大工作的强烈信号，深刻回答了新时代全市人大工作坚持什么、实践什么、如何守正创新等重大问题，是全市各级人大当前及今后一段时期的重要政治任务。

围绕中心、服务大局是人大工作的首要任务，也是人大履职担当的核心所在。全市各级人大及其常委会要准确把握市委部署要求，主动担当、积极作为，找准履职行权着力点，努力在服务全市高质量发展中体现新担当、展示新作为。

找准履职行权着力点，以高标准立法支撑高质量发展。立法权是宪法和法律赋予设区的市人民代表大会及其常务委员会的一项重要职权，要充分发挥人大在地方立法工作中的主导作用，把好立项关、起草关、审议关，自觉维护国家法治统一，在党的领导下形成立法工作合力，共同提高地方立法工作质量和效率。要选准切口，聚焦城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等重点领域，不断完善立法规划计划，既解决实际问题、又彰显地方特色。要突出“小切口”、“小快灵”，增强立法的针对性、适用性、可操作性，加快制定出台《白银市民情直通平台诉求办理条例》，深入开展中水利用等方面的立法调研，切实以高质量立法护航高质量发展。要严格程序，坚决落实新修改的立法条例，持续完善地方性法规立项制度，明确细化立项标准和程序，提高立法工作程序化、规范化水平。要健全吸纳民意、汇集民智工作机制，加强基层立法联系点实践性建设。要规范实施，重视做好立法“后半篇”文章，加强对已实施地方性法规的普法宣传、执法检查、立法后评估，确保颁布的法规制度能够有效贯彻实施。要加强规范性文件备案审查，及时发现、纠正和撤销违反宪法法律的法规和规范性文件，坚决维护宪法法律权威，维护人民群众的合法权益。

7月26日，甘肃省第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议审查批准了《白银市人民代表大会及其常务委员会关于修改<白银市人民代表大会及其常务委员立法条例>的决定》。《白银市人民代表大会及其常务委员立法条例》根据决定作相应修改后重新公布。

找准履职行权发力点，以高效率监督促进高质量发展。监督权是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会最基础、最重要和运用最广泛、最经常的职权。全市各级人大及其常委会要坚持人大监督的政治定位、法律定位，聚焦市委中心工作和“一府一委两院”重点工作，着眼解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题，找准党政所需、群众所盼、人大所能的结合点，增强监督的精准度和实效性。要把监督重点放在推进高质量发展上，加强对打造“三地一极”重点工作任务落地情况的监督检查，督促各级各相关部门全面履行推进重点项目、重大事项职责；组织开展新能源产业发展、文旅产业提质、农产品精深加工等方面专题调研，为推动经济社会高质量发展献计出力；聚焦过“紧日子”，加强预算执行、地方政府债务化解、国有资产管理监督，助力政府防范化解重大风险隐患。要把监督重点放在保障改善民生上，通过专题询问、视察调研、座谈交流等形式打好监督“组合拳”，积极回应人民群众关切；深入推进“码上反映·马上办理”民情直通平台群众诉求办理监督，推动更多的群众“急难愁盼”问题及时得到解决；围绕就业政策落实、公共卫生体系建设、老旧小区改造、困难群体救助等群众关心关注的焦点，督促职能部门把民生实事办好、办实，让民生“项目清单”真正变成群众的“幸福礼单”。要把监督重点放在生态文明建设上，严格听取审议全市环境状况和环境保护目标完成情况报告，深入开展环境保护法和黄河保护“一法一条例”执法检查；围绕矿山生态修复、水资源超载超采、河湖整治、企业超标排放、农业面源污染、长城遗址保护等突出生态问题加强视察调研和跟踪监督；督促政府加大环保督察反馈问题整改力度，切实以法治“红线”守护好生态“底线”。要把监督重点放在维护社会公平正义上，加强对落实“主动创安·主动创稳”行动的监督，在扫黑除恶、安全生产、讨薪维权、校园安全、食品药品安全等领域多用心、多用力，推动群众诉求及时有效解决；强化司法工作监督，听取审议“法检两院”专项报告，继续组织开展刑事侦查、审判专题调研，对司法机关执法工作开展经常性、持续性监督活动，大力推进严格执法、公正司法。

5月8日，市人大常委会党组书记、主任惠强带队深入白银区调研关于全面落实大气污染防治责任目标情况。

找准履职行权界定点，以高水平决定保障高质量发展。讨论决定重大事项是人大的重要职权之一。各级党委要建立讨论决定重大事项协调机制，对属于人大职权范围内的重大事项适时提出建议，由人大讨论决定。各级人大及其常委会要健全讨论决定重大事项的范围、重点及程序，切实把事关经济社会发展的重大举措和群众高度关注的民生问题，及时列入讨论清单，组织专门力量进行事先调研论证审核和事后跟踪督查，不断提高讨论决定重大事项水平。要准确把握职能定位，正确处理好党委决策权、人大决定权与政府执行权之间的关系，明确人大讨论决定重大事项的重点、政府向人大报告的重大事项范围，推动形成党委决策部署、人大讨论监督、政府主抓落实的工作格局，以人大决定的法律效力保障高质量发展决策部署落地落实。

找准履职行权契合点，以高层次参与助力高质量发展。推进经济社会发展，人大不是旁观者、局外人，而是当事人、参与者。各级人大及其常委会要积极融入、深度参与党委政府重点工作，以主人翁姿态干成干好一件件具体实事，为全市经济社会发展大局添砖加瓦。要主动参与全市招商引资，担负起产业链链长和区域招商责任，利用各种渠道、人脉和资源，深入挖掘招商引资内在潜力，积极推动政企联合招商，助推全市招商引资工作实现新突破。要严格落实县级以上领导包抓重点工作机制，不断放大“双千行动”效应，常态化联系指导包抓项目、包联企业，有效助推全市重大项目建设。要扎实推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程，协调解决关爱对象生活、医疗等实际问题，动员更多社会组织、企业家和爱心人士积极参与乡村振兴帮扶，助力爱心白银建设。

7月30日，市人大常委会党组书记、主任惠强调研包抓重点项目建设情况。

人大在依法履行职权中服务中心大局，是我国民主政治的生动写照，其依法履行职权的过程，不仅是对人民意志的体现，更是服务中心大局、推动国家发展的关键力量。展望未来，人大应继续紧跟时代步伐，坚定依法履职的信念，不断创新履职方式，提高履职效能，增强立法的科学性、前瞻性和监督的针对性、实效性，依法行使重大事项决定权，积极融入地方经济社会发展，以务实作风和有力举措推动全市人大工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化白银做出新的更大贡献。